在执法过程中政府过分迷信强制和制裁力量而忽视了所有参与者制度性的相互学习，故加剧了规则表达和规则实践之间的背反。

[8]这段话不能被认为是清政府不立即实行宪政的借口，因为这段话确实反映了当时的客观情况[9]。因此通过反思训政这种把开明专制作为通往宪政之路的模式，我们应当更清醒地认识到民众的民主自由权利既是立宪的目标，亦是立宪的方式和手段。

在这个时期，整个社会发生着深刻而剧烈的变化。（四）立宪的方式与手段清末预备立宪实际上仅仅停留在口号的阶段，于具体的方式、手段而言并无太大的参考价值。[11]而孙中山先生在《建国大纲》中对于训政的期限并没有设定一个具体的年限，而是以地方自治的实施为立宪的基础条件。清朝的灭亡恰恰证明了想把立宪作为救命稻草的想法注定是要失败的。第二种选择较第一种而言，更不可取。

笔者认为立宪准备期应为20年至40年这个区间，既不宜太短也不宜更长。从中国这一百年间的发展历史来看，建立一个立宪的民主共和国是社会各阶层的共识和基本的政治经验。（3）行政权的运作必须遵循正当程序。

其四，国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外（第119条）。城市人口的密集加上城市土地的紧张，导致城市不动产产权的交错和相互影响。《物权法》中涉及物权的行政救济的情形有：（1）在物权受到侵害时，由行政机关出面调解加害人与受害人之间的纠纷，或者由行政机关对二者之间的纠纷进行裁决。例如，《物权法》第32条规定：物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。

例如，1989年《行政诉讼法》第11条规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼……申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的……。5．关于行政权消灭、限制物权与行政法规范行政权。

随着《物权法》的颁布，物权意识的高涨，我们应当反思上述消灭、限制物权的各种手段。（3）为了合理利用土地而限制土地用途变更。2003年国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，同年国务院国有资产监督管理委员会成立。集体所有的财产和私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏（《物权法》第63条和第66条）。

其一，国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏（第56条）。但是，数量众多的不动产物权人之间以及物权人与物业管理人之间难免会发生纠纷，而发生的纠纷又不可能都采用诉讼的途径来解决，这种情况下，由行政机关出面对不动产物权人（业主）行使物权进行指导和协助，将有利于纠纷的及时、有效解决。未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。最后，物权人对行政机关不履行保护物权的法定职责不服或者对行政机关保护物权的效果不满意时，可以申请行政复议或者提起行政诉讼，要求行政机关履行保护物权的法定职责或者赔偿损失。

未经登记，不得对抗善意第三人。《物权法》第2条第3款对物权作出了界定，物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。

6．保护物权是行政机关的法定职责。例如，《物权法》第42条第3款规定：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。

在实践中，经常发生不动产物权人请求行政机关颁发的行政许可不要妨害其相邻权的情形。因此，当物权人依法请求行政机关保护其物权或者行政机关发现物权人的权利受到不法侵犯时，行政机关应该启动行政程序，切实有效的保护物权人的权利。例如，《物权法》第38条第2款规定：侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任。具体而言，《物权法》中出现的国家所有权产生其它物权的情形包括：（1）通过举办事业单位而使事业单位取得物权，例如，《物权法》第54条规定：国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。（3）以登记作为优先权的要件。（2）关于国家所有权的代表者。

其次，为特许的流转提供了理论基础。然而，物权与法律对物权的限制是相伴而生的，即使在1789年法国《人权宣言》中，在财产是神圣不可侵犯的权利后面还接着一句话，除非当合法认定的公共需要所显然必需时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺，也就是说，在一定条件下，财产还是可以被剥夺的。

鉴于物权的私法保护通常属于民法学研究的内容，本文主要探讨对物权的公法保护。当物权遇上私人的侵犯时，在政府充当守夜人时代，物权主体一般通过向法院提起诉讼，请求法院保护物权。

（7）为了保护不动产物权受让人的权利而进行预告登记来限制出让人的物权。（5）物权人不服，可以寻求公正的行政救济和司法救济。

其二，履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失（第57条）。事实上，当时法院称职的履行着保护私人物权的义务，独立的承担了保护私人物权的使命。再次，特许的物权化增强了被许可人抵御行政机关侵害的能力。保护2007年3月《中华人民共和国物权法》的通过，不仅是我国民法领域的一件盛事，也是我国行政法领域的一件大事。

对侵权人的制裁实际上是对物权的间接保护，通过制裁侵权人可以防止侵权行为的再次发生。政府正在源源不断地创造财富，主要包括：薪水与福利、职业许可、专营许可、政府合同、补贴、公共资源的使用权、劳务等。

二、对《物权法》中行政权与物权的几种关系的探讨通过上文对《物权法》中行政权或行政机关与物权之关系的梳理，可以看出，作为传统意义上私法的《物权法》其实包含了数量众多的公法内容，物权与行政权或行政机关之间有着千丝万缕的联系。例如，《物权法》第113条规定：遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。

（4）延长林地承包经营权的承包期。（2）在登记作为对抗要件时，受让人可以凭借登记有效对抗善意第三人。

行政裁决属于该条尚未列举出来的一种纠纷解决途径。（3）代表国家所有权设立不动产用益物权。（4）为了保护和合理开发利用自然资源而限制用益物权。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。

1．关于物权的自治与他律。8．行政权或行政机关创设物权。

一般情况下，私人侵犯物权，产生的是私人之间的民事法律关系，物权人可以寻求行政机关或者法院的救济来排除私人的妨害或者弥补损失。行政机关在不动产登记过程中，应当牢固树立服务意识和保护物权的意识，依法全心全意为物权人和物权登记申请人提供服务，落实对物权的事先保护。

从不同主体的角度来看，事先保护具有不同的价值：（1）在登记作为生效要件时，受让人可以通过登记合法的取得物权，有效防止出让人在物权转让过程中的欺诈行为。在现代国家，除了个人在源源不断的创造物质财富之外，国家也成为了物质财富的重要创造主体，尤其在国家所有权盛行的国家更是如此。

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